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　　港府的一贯政策，六合彩资料是要限制社交场合以外的一切赌博活动，只提供有限而受规范的博彩机会。这样，在公眾对赌博的需求得到满足之餘，有关的规范亦可确保赌博活动不致氾滥，更可把赌博对社会造成的不良影响减至最低。根据这项政策，马会获授权以「同中同分」的方式经办赛马；以「固定赔率」及「同中同分」的方式经办足球博彩，以及办理六合彩奖券。

　　马会是一家非牟利机构，六合彩图库所得盈餘均拨捐慈善及社区团体，用以资助各项慈善公益计划。除政府之外，马会是全港最大的慈善资助机构。此外，香港六合彩公司马会并向政府缴纳博彩税，且是全港纳税最多的机构。马会亦是香港最大的僱主之一。

　　除了合法香港六合彩博彩之外，香港亦盛行非法赌博。本地非法外围庄家和未经授权离岸赌博经营者，在港收受各类投注，项目包括香港及海外赛马、香港六合彩开奖结果奖券，以及海外体育比赛，特别是欧洲足球赛事。二○○一年，香港政府保守估计非法足球赌博的每年六合彩开奖投注额高达二百亿港元。其后，政府更预计足球博彩在规范化后可带来每年三百亿港元的收益（主要来自堵截非法庄家的收入来源）。此外，根据二○○一年的估计，香港有百分之七点五的成年人口（364,000人），於对上一年曾经透过本地非法及未经授权离岸赌博经营者参与非法足球赌博。明显地，普遍市民对参与非法足球博彩的兴趣迅速增加，若政府不採取行动，他们将继续参与非法足球赌博活动。

　　非法赌博构成不少问题，主要原因有二：第一、相对於合法博彩而言，非法赌博经营者并无在港纳税，亦无捐助本港慈善公益；反之，他们只在蚕食香港社会的资源；第二、非法赌博往往涉及眾多社会问题和犯罪活动，特别是欠债、放高利贷、洗黑钱、欺诈和贿赂。大部分被警方拘捕的非法庄家及有关人士均有黑社会背景。六合彩公司提供受规管的合法博彩，其中一大原因，就是要让巿民有另一途径，选择进行博彩，从而打击非法赌博。